作为新闻媒体的一支生力军——全国320余家地市报来说，要在激烈的媒体竞争中立于不败之地，就必须认真学习和贯彻落实党的十六大精神，积极实践“三个代表”重要思想，用深化改革和创新精神来推动地市报业的发展。
    正视地市报的发展与困境，用创新精神来统一地市报的办报理念
    我国地市报业的发展大体上经历了三个阶段：1949年至1978年为第一阶段。这个时期的特点是报纸品种单一，很少有其他报纸，计划经济的特点使地市党报形成了一套固定的模式。1979年至1992年为第二阶段，是地市报业初步繁荣阶段。据调查，仅1979年至1989年的10年间，全国新办了近百家地市报，复刊的也有近百家。1993年以后进入第三阶段，即报业激烈竞争阶段。这个时期，地市报的报纸品种呈现出多样化，各类晚报、早晚、晨报、商报等纷纷创刊或更多为新面孔，新生代报纸以追求质量，增强可读性、必读性为特色，吸引了广大市民读者群；地市党报的改革与创新，大大增强了媒体的竞争力。这些年来，地市报在宣传时代进步、发挥党和人民的喉舌作用、推进经济发展等方面有着不可磨灭的功绩。
    但是，笔者认为，我们在学习贯彻和深刻领会十六大精神过程中，就是要以辩证的眼光，既要看到地市报的发展与进步，同时还要认真对照十六大精神，找出自己的问题与不足。这样，才能认清形势，面对现实，走出困境，求得发展。
    笔者认为，报业市场竞争的日趋激烈，作为地市报来说，一定要充分认清报业竞争的严酷性，一定要认识到地市报改革与创新的必要性和紧迫性，一定要采取切实措施把地市报的改革与创新抓出成效。因此，我们只有找准自己的问题与不足，才能用创新的精神来进一步统一地市报的办报理念。在地市报的办报理念上，要重视解决以下三个实际问题。
    一是认识党报优势，并充分发挥好党报的优势。党报的权威性和指导性，是地市报的最大优势。但是，一个值得引起重视的问题是，长期以来，党报自身所具有的优势在许多情况下没有很好地发挥和体现出来。比如，只重视党报的导向功能，而忽视监督功能、服务功能和娱乐功能；比如，只注重党报的主流读者群，而忽视拓宽读者队伍；比如，地市报强调权威性，但可读性较差，等等。
    二是要着力解决好党报“上下满意”的问题。把对上负责和对下负责一致起来，特别要培养编采人员的群众观念、读者意识和市场意识。
    三是党报发行单纯靠行政手段的局面要设法改变。不可否认，靠行政手段发行是地市报的一大优势。但是，在市场经济条件下和报业市场竞争激烈的情况下，这条路子会越走越窄。要拓宽发行渠道，须采取行政手段和市场手段并用，把过去的“官报、官办、官订、官看”变成“党群报、党群办、党群订、党群看”，发扬“全党办报，群众办报”的优良传统，使地市报在市场经济中闯出一片新天地。
    积极探索，与时俱进，用创新精神来推动地市报业的发展
    从这些年改革发展的实践来看，地市报创新主要突出在以下三个方面：
    一是思维创新。党的十六大报告指出，“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各个方面的创新”。
    思维创新应摆在创新的首要地位，只有思维创新，才会带来办报思路上的创新和促进其他各个方面的创新。如，河南焦作日报社在省城创办《百姓视点》，抢占省会城市报纸市场的经验；辽宁鞍山日报社利用报纸无形资产，陆续创办了彩扩公司、出租汽车公司、广告公司、发行公司、印务中心、物业公司、酒店、商场、度假村、房屋代理销售公司、旅行社、民航售票处等多种经营性企业，使报业经济迅速发展的经验；四川自贡日报社以高科技开发编采系统软件营销与印刷厂改制成功的经验，等等。这些经验都充分说明了地市报的老总只有思维创新了，才有一个好的办报、经营思路。
    二是机制创新。机制创新，关键是用人机制的创新。从1999年以来，许多地市报创立了新的用人机制，以最大限度地调动人的积极性为核心，创新用人观念，创新推荐机制，创新考察机制，创新任用机制。具体来说，重点实施了三项改革措施：一是公开招聘选精兵，对新进报社的编辑记者实行聘用制；二是公开竞争选强将，中层干部实行聘任制；三是公开招标选能人，对经营单位实行公开招标承包。在这几个方面，如广东《佛山日报》、湖北《宜昌日报》、福建《闽东日报》、山东《莱芜日报》等地市报的改革力度比较大，用人机制灵活，并且取得了成功的经验。
    三是新闻创新。笔者认为，新闻创新，首先需要“敢”字当头，敢闯敢冒，敢于突破传统。对于任何新的创意，只要它不违背新闻的基本方针和原则，都应满腔热情地欢迎、鼓励和支持。
    这些年来，地市报在新闻创新方面主要突出在以下5个方面：
    1．增强了新闻性。努力提高地市报新闻的信息含量。目前，全国有三分之一以上的地市报扩为对开8版，有的甚至扩为16版、32版。平均每版14条信息，每天为读者提供112—448条信息。同时，还有150多家地市报创办了子报或子刊，为读者提供了更多的信息。
    2．增强了权威性。及时、准确地做好地方党委、政府重要精神、重大举措和重要新闻的权威发布，增强报道的独家性、宏观性、前瞻性，进一步提高了地市报的公信力。
    3．增强了开放性。这几年，地市报以开放的版面结构、开放的新闻视野、开放的发展目标，跳出传统的“家务事”报道的圈子，进一步满足了读者对异地、异省、异国信息的需求。同时，为了满足异地、异省、异国读者的需求，还有部分地市报刊办了侨乡报、商报、经济信息报和边境贸易报等，都取得了很好的成效。
    4．增强了思辨性。这些年来，地市报的深度报道、系列报道和报纸言论有所加强。从这几年全国地市报优秀新闻评选情况来看，这些作品的获奖比例有所增大。由此，进一步启发和引导人们正确、全面地认识社会发展中出现的新情况、新问题。
    5．增强了贴近性。及时、全面、准确地掌握和表达舆情民意；做强做大子报、子刊和专刊、专版；增强报道的知识性、服务性、趣味性，使地市报进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众。
    加强领导，改善环境，努力营造创新发展的良好氛围
    要用创新精神来推动地市报业的发展，就需要有一个鼓励创新的环境和氛围。而要营造良好的创新环境，把地市报工作思路和发展目标落到实处，领导班子是关键，组织保证是前提，思想解放是根本。因此，必须把地市报的领导班子建成一个学习型的团结向上的坚强的领导核心。具体来说，应从以下几个方面做起：
    第一、要切实抓好对十六大精神的学习和落实，以“三个代表”的重要思想统领新闻宣传工作。最重要的是联系实际，运用多种形式组织编采人员学习十六大文件精神，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵。特别是地市报的领导班子和中层干部要带头学习十六大精神，用“三个代表”重要思想规范行为，指导工作，提高政治素质。
    第二、加强团结，步调一致，努力营造内和外顺的工作环境。作为地市报的领导班子，要时刻牢记“两个务必”和“三个倍加”，齐心协力地推进各项工作。
    第三，廉洁自律，严格执行报社内部制定的各项规章制度。要坚持民主集中制，严格按照报社出台的议事规则和各项规章制度办事，做到社内重大问题集体决策，决策前要调查研究，充分论证，听取干部职工的意见，做到决策科学化、民主化。地市报领导还要带头执行规章制度，凡是要求干部职工做到的，领导干部首先要做到，带头维护制度的严肃性。
    第四，创新用人机制，改善用人环境。近几年来，地市报的人才队伍建设虽然取得了一些成绩，但今后要结合开展思想作风建设，把人才建设作为一项基础工程来抓。要确立新型人才观，创新人才管理机制，真正在人才建设上用气力、下功夫。要坚持事业留人，创造良好的用人环境，使干部职工的创造活力竞相迸发，人生价值得到充分实现；要坚持感情留人，坚持以人为本，以情感人；要坚持待遇留人，保护干部职工正当的经济利益，拉开收入档次，实行高职高薪、优绩优薪，对特别优秀的人才要按照贡献大小，实行特殊待遇。要通过改革和创新，建立一套人才发现、培养、评价、推介、奖励的机制，使优秀人才脱颖而出，培养一批名记者、名编辑、名评论员，提升队伍的整体形象。
    （作者是《中国地市报人》杂志编辑部主任）